In Italien wird die Grundsteuer auf der Grundlage des Katasterwerts berechnet, dessen letzte strukturelle Änderung auf das Jahr 1989 zurückgeht. Nun unter den verschiedenen Reformen, die das Jahr 2022 mit sich brachte, wurde die Überarbeitung des Katastersystems betroffen, was sich auf die Höhe der Grundsteuern auswirken wird.
Was ist vorgesehen?
Die "Agenzia delle Entrate" (Italienisches Finanzamt) schätzt, dass derzeit mehr als 1,2 Millionen städtische Immobilien nicht im Kataster eingetragen sind, und es wird geschätzt, dass sich die Hinterziehung von Grundsteuern auf etwa 6 Milliarden Euro beläuft. Wenn man bedenkt, dass die letzte größere Revision des Katastersystems auf die Jahre 1988-89 zurückgeht und die verwendeten Katasterwerte sowie die Anzahl der Klassen für die Katasterkategorien seit 32 Jahren gleich geblieben sind, wird deutlich, dass es sich um ein System handelt, das inzwischen weit von der Realität entfernt ist und in dem ein großer Unterschied zwischen dem Marktwert und dem Katasterwert von Immobilien besteht.
Mit der Grundbuchreform soll dieses Problem angegangen werden, mit dem Ziel der Modernisierung des Katastersystems sowie des
Erkennen von Katasterunregelmäßigkeiten und deren korrekte Klassifizierung und der Aktualisierung der Katasterwerte von Immobilien im Einklang mit den heutigen Marktwerten.
Um die Instrumente zur Identifizierung und Kontrolle von Grundstücken und Gebäuden zu modernisieren, ist ein neues System für die Gemeinden und die "Agenzia delle Entrate" vorgesehen, mit dem die nicht ordnungsgemäß registrierten Grundstücke, die nicht registrierten (illegalen) Grundstücke, für die die Eigentümer derzeit keine Steuern zahlen, und die als landwirtschaftliche Flächen registrierten Grundstücke korrekt identifiziert und klassifiziert werden können.
Die Reform beinhaltet auch spezielle Anreize zur Erleichterung des elektronischen Austauschs von Daten und Dokumenten zwischen den kommunalen Behörden und der Steuerbehörde.
Was die Berechnung der Steuer anbelangt, so wird jeder Immobilieneinheit ein Immobilienwert und eine Rendite zugewiesen, die, wenn möglich, auf der Grundlage der vom Markt ausgedrückten Werte aktualisiert wird, um den Wert der Wohnungen auch unter Berücksichtigung des Ortes, an dem sie gebaut werden, neu zu kalibrieren und eine neue Kartierung mit der Zunahme der Katasterzonen in den Städten zu erstellen. Weiterhin wird bei der Klassifizierung im Kataster die Anzahl der Räume durch die Quadratmeterzahl ersetzt: Der Marktwert pro Quadratmeter wird als Kriterium für die Klassifizierung verwendet, korrigiert anhand eines Koeffizienten, der die Lage und die baulichen Merkmale der Immobilie berücksichtigt.
Wann tritt die Reform in Kraft?
Der Startschuss für die eigentliche Reform ist für den 1. Januar 2026 vorgesehen: Zu diesem Zeitpunkt werden die Informationen in das Kataster integriert und jeder Immobilieneinheit ein Vermögenswert und einen aktualisierten Berechnungswert auf der Grundlage der aktuellen Marktwerte zugewiesen.
Was bringt die Reform für Grundsteuern mit sich?
Einerseits sollen nach Angaben der Regierung die Auswirkungen der neuen Katasterwerte auf Grundsteuern wie IMU (Imposta Municipale Propria), Hypokatastersteuern, Zulassungssteuer usw. keine Steuererhöhungen für Hausbesitzer nach sich ziehen. Die Reform sieht nämlich vor, dass die derzeitigen Angaben zu den Immobilien lediglich durch ihren Katasterwert ergänzt werden, sodass sie nicht mehr zur Ermittlung der Bemessungsgrundlage für die Zahlung von Steuern herangezogen werden können.
Nach Simulationen werden die Katasterwerte landesweit um durchschnittlich 128,3 Prozent steigen, was sich auf die durchschnittliche IMU mit 1.150 Euro auswirkt (von derzeit 896 Euro auf 2.046 Euro Steuer). Bei der ISEE-Berechnung hingegen ist eine Erstwohnung durchschnittlich 75.000 € mehr wert. Dies ist eine nicht unerhebliche Erhöhung, die aber zu einer gerechteren und ausgewogeneren Verteilung der Grundsteuer führen dürfte. Gegenwärtig gibt es nämlich paradoxe Szenarien, in denen ein wertvolles Haus im Stadtzentrum einen niedrigen Katasterwert hat, während eine neu gebaute Wohnung in den Vororten trotz eines relativ niedrigen Quadratmeterpreises eine hohe Besteuerung aufweist.